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今日要情(第60期)

來源:區委辦     發布日期:2019-03-29     點擊數:236 人次

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【領導活動】

  梁津華:出席2019年第一季“巴中好人”“新時代好少年”發布儀式等

  王清平:參加全國工程建設項目審批制度改革工作電視電話會議等

  朱繼忠:列席四川省第十三屆人大常委會第十次會議等

  肖  平:組織召開區政協黨組(擴大)會議等

  楊  毅:上午,研究鄉村振興工作

  下午,到興隆鎮北斗村、顯龍村、法華村和玉皇村調研

  吉  銳:在省農業農村廳匯報工作

  虎開仲:上午,專題研究“問心堂”相關工作

  下午,到玉山鎮督導脫貧攻堅工作

  羅中榮:上午,參加全市政府投資項目招投標領域突出問題專項治理暨“五個一批”項目工作專題會

  下午,陪同王善平常務副市長視察漢巴南高鐵開工動員活動現場;參加全國工程建設項目審批制度改革工作電視電話會議;參加區公共實訓基地項目專題會;召開磚瓦行業綜合整治工作會議

  賈  君:出席2019年第一季“巴中好人”“新時代好少年”發布儀式

  吳興德:上午,參加津華書記主持召開的專題會

  下午,參加全市農民工黨建工作座談會

  戴遠榮:上午,參加津華書記主持召開的專題會

  下午,督查2019年“巴中好人 新時代好少年”發布會安保維穩工作

  朱夷平:上午,到明陽鎮督導脫貧攻堅工作

  下午,主持召開全區群團部門第一次聯席會議暨黨風廉政建設專題會議

  黃  惠:上午,參加津華書記主持召開的專題會;研究目標績效考核工作

  下午,到省委第二巡視組送資料;研究自貢市委政研室來恩陽考察調研籌備工作

  賴永常:參加區人大常委會第25次主任會議,

  徐學恩:到三星鄉督導脫貧攻堅工作;參加區人大常委會第25次主任會議

  朱愛國:參加區人大常委會第25次主任會議

  米糧川:出席2019年第一季“巴中好人”“新時代好少年”發布儀式

  何文寶:上午,參加全市公安機關黨建工作會議

  下午,調研信訪工作

  茍  雄:上午,召開“兩橋一廊”項目推進專題會

  下午,處理日常事務

  謝  靜:上午,參加全國、全省森林防火和防汛抗旱工作電視電話會議

  下午,出席2019年第一季“巴中好人”“新時代好少年”發布儀式

  鄧洪昆:在浙江麗水市參加第十二屆中國(國際)茶商大會·松陽銀猴茶葉節

  杜攀斌:上午,到興隆鎮北斗村察看市委常委、副市長鄧洪來恩調研點位

  下午,陪市委常委、副市長鄧洪到興隆鎮北斗村調研扶貧幫扶工作

  鄭懷斌:組織召開區政協黨組(擴大)會議;出席2019年第一季“巴中好人”“新時代好少年”發布儀式

  鄧有初:組織召開區政協黨組(擴大)會議

  杜新科:組織召開區政協黨組(擴大)會議

  侯  斌:上午,出席文治街道黨工委第6次(擴大)會議

  下午,組織院黨組(擴大)會議傳達四川省法院2019年重點工作及巴中市法院2019年重點工作會議精神;安排部署區法院2019年重點工作

  張家洪:上午,到玉井鄉督導脫貧攻堅、信訪穩定及省委巡視準備工作

  下午,列席市檢察院黨組會議

【上情摘要】

  彭清華主持省十三屆人大常委會第十次會議閉幕會并講話。3月28日上午,省十三屆人大常委會第十次會議在圓滿完成各項議程后閉幕。省人大常委會主任彭清華主持閉幕會并講話。常委會組成人員76人出席會議,出席人數符合法定人數。

  會議表決通過了《四川省地方金融監督管理條例》,表決通過了四川省人民代表大會常務委員會關于批準《成都市龍泉山城市森林公園保護條例》《成都市都江堰灌區保護條例》《綿陽市物業管理條例》《廣元市飲用水水源地保護條例》《達州市巴遺址遺跡保護條例》的決定。

  會議表決通過了《四川省第十三屆人民代表大會常務委員會關于調整和補充四川省第十三屆人民代表大會常務委員會代表資格審查委員會成員的決定》《四川省第十三屆人民代表大會常務委員會代表資格審查委員會關于四川省第十三屆人民代表大會個別代表的代表資格的審查報告》;表決通過了有關人事任免案。

  會議還舉行了憲法宣誓和頒發任命書儀式。彭清華代表省人大常委會向受任命的人員頒發任命書。

  完成會議各項議程后,彭清華作講話。他指出,今年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年。落實好十三屆全國人大二次會議和省十三屆人大二次會議各項部署要求,需要全省上下團結奮斗、共同努力,需要全省各級人大及其常委會更好地圍繞中心履職盡責,推動黨中央大政方針和省委決策部署不折不扣落地落實。

  彭清華強調,要把深入學習習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議有關代表團審議時的重要講話精神和十三屆全國人大二次會議精神,與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神結合起來,緊扣“學懂、弄通、做實”要求,扎實推動學習貫徹往深里走、往心里走、往實里走,確保四川各項工作始終沿著正確方向前進;尤其要深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,緊扣四川實際扎實抓好我省人大工作。要牢牢把握“五個必須始終堅持”要求,把堅持黨的全面領導作為根本保證,把堅持以人民為中心、保障人民當家作主作為根本立場,把堅持圍繞大局謀劃推動工作作為根本任務,把堅持履行法定職責、嚴格依法辦事作為根本方法,把堅持民主集中制作為基本組織原則和活動準則,不斷開創新時代四川人大工作新局面。要切實履行地方國家權力機關的法定職權,把厲行法治、全面推進依法治省作為履職的基本原則和重要任務,全面貫徹實施憲法,努力提高立法工作質量和效率,進一步增強監督工作針對性和實效性,不斷提高人大工作科學化法治化水平。省人大常委會組成人員要主動適應新時代人大工作新要求,找準履職方位,增強履職本領,提升履職實效,守住履職底線,為全省各級人大代表作表率。省人大常委會委員要認真履行法定職責,嚴格遵守工作紀律,牢記自己所擔負的使命,積極參加人大常委會的會議、活動,認真審議各種法規和決定草案,充分發表意見建議,努力把人大工作做得更好。(四川日報)

【區內動態】

  明陽鎮“四舉措”做好省委巡視準備工作。(1)提高站位,精心部署。分別召開黨委會、干部大會研究部署巡視整改工作,切實統一思想,把支持和配合巡視組工作作為當前重要的政治任務。(2)盡職履責,補齊短板。明確責任領導,按年度整理18個方面的軟件資料,確保工作有安排、有部署、有跟進、有總結、有痕跡、有臺帳,主要領導定期查看工作推進情況,提出整改意見。(3)強化學習,提升水平。黨政辦公室印制“全鎮基本情況”“應知應會手冊”等在中心組學習會、機關學習會公開學習,主要領導常態化開展學習情況督查。(4)嚴守紀律,改進作風。開展黨員干部“賭博斂財”“經商辦企業”“利用地方名貴特產謀取私利”排查整治工作,嚴禁全鎮職工“跑通學”,嚴守“八項規定”,主要領導常態化開展干部作風建設工作督查。

【前沿熱點】

  我省今年新建22個區域站做好生態環境監測工作。為扎實做好中央環保督察反饋問題整改工作,我省近日印發《2019年全省生態環境監測方案》,明確要求各地進一步做好2019年全省生態環境監測工作,堅決打好污染防治攻堅戰,持續改善我省生態環境質量。方案提出,要落實落地全省生態環境監測網絡建設規劃,推動監測預報預警、信息化能力和保障水平明顯提升,監測與監管有效聯動,初步建成環境要素統籌、標準規范統一、責任邊界清晰的四川省生態環境監測網絡。今年我省將在省內各大經濟區之間,相鄰省(市)新建22個區域站,建立空氣污染物區域傳輸監測網絡,實時監測各傳輸通道上的污染物濃度,監控區域間污染物傳輸過程,分析區域間污染物傳輸影響。開展固定污染源廢氣揮發性有機物監測工作,強化區域空氣質量預報和污染預警。還將在十大流域干流及一級支流上,選取縣域跨界和出入川監測斷面建設水質自動站。在瀘州、廣元、內江、宜賓、巴中、阿壩、甘孜等市(州)集中式飲用水水源地建設水質自動監測站,實現市級集中式飲用水水源地自動監測預警全覆蓋。(四川日報)

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根治“痕跡主義” 為基層減負

  從表面上看,“痕跡主義”是由基層干部“發明”出來的,其產生的直接原因來自部分基層干部的假作為、懶作為、不作為;但究其實質而言,“痕跡主義”的形成主要源于監督考核機制的設計不科學。治理基層“痕跡主義”,除了對基層干部進行教育引導外,關鍵要通過完善相關制度舉措,從根本上消除“痕跡主義”滋生蔓延的土壤,最大程度地激發基層干部的積極性、主動性、創造性,讓基層干部把更多時間和精力用在抓工作落實。

  考核機制不科學是基層“痕跡主義”產生的主要原因。基層“痕跡主義”產生的原因是多種多樣的,既與部分基層干部的主觀意識有關,也與當前對基層干部的監督考核制度設計有關。從表面上看,“痕跡主義”是由基層干部“發明”出來的,其產生的直接原因來自部分基層干部的假作為、懶作為、不作為;但究其實質而言,“痕跡主義”的形成主要源于監督考核機制的設計不科學。一方面,很多面向基層的考核并沒有相對明確的標準,工作務虛不務實,停留在表面;另一方面,基層在承擔巨大工作任務的同時,卻在政策以及人財物等資源方面嚴重不足,工作責任與工作能力不匹配。基層干部出于各種因素的考慮,很容易做出重“形式”而不重“內容”、重“數量”而不重“質量”的行為。事實上,很多“痕跡主義”行為也是基層干部的無奈之舉。

  通過完善干部績效管理根治基層“痕跡主義”。“痕跡主義”是形式主義的具體表現之一,但其實質是一個公共組織的績效管理問題。《通知》明確指出,要著力解決督查檢查考核過度留痕的問題,強化結果導向,堅決糾正機械式做法。治理基層“痕跡主義”,除了對基層干部進行教育引導外,關鍵要從完善績效管理的視角加以分析和研究。通過完善相關制度舉措,從根本上消除“痕跡主義”滋生蔓延的土壤,最大程度地激發基層干部的積極性、主動性、創造性,讓基層干部把更多時間和精力用在抓工作落實。

  一是設計科學的考核指標體系。當前對基層干部的考核指標體系存在寬化、虛化、模糊化等問題,指標體系涵蓋諸多方面,考核重點不夠突出,指標設計不夠精準。要區分基層干部的工作結果與工作行為,科學設計針對不同工作結果與工作行為的考核指標體系,靈活運用結果考評法與行為考評法給予考核評價。堅持抓大放小的原則,重點抓住一些關鍵指標與核心環節,采取合并同類項等方式加以改進,讓基層的干部從一些繁瑣、無謂的考核事務中解脫出來,從紛繁復雜的各類材料、表格、賬目的考核中解放出來。

  二是進行差異化的考核評價。當前對基層干部的考核評價存在“上下一般粗、左右一個樣”的“一刀切”問題。在指標設計和考核評價上,要體現地區、城鄉、系統、部門、層級的差別,制定相應的考核實施細則。強調差異化的考核評價并不意味著考核評價沒有一個基本的標準,可以采取“底線指標”+“增量指標”的方式,調動基層干部的責任感和積極性。此外,不同的考核領域在時效性上存在差異,有些考核領域見效快,有些則需要一定時間。對于某些領域的考核評價,上級要給基層開展工作的時間,不能剛布置任務,立馬要求見成效。

  三是深入實地開展調查研究。當前一些上級對基層的監督考核浮于表面,滿足于觀看展板、檢查材料,缺乏到實地一線開展工作情況調研,這就在一定程度上助長了基層“痕跡主義”的滋長。上級監督考核單位必須深入實地開展調查研究,才能杜絕基層應付檢查和欺上瞞下等“痕跡主義”問題。不僅要注重對客觀績效指標的考核,而且要注重對主觀績效指標的考核,從而使得考核評價的結果更加全面準確。要堅持內部評價與外部評價相結合、結果導向與群眾導向相結合原則,走好群眾路線,注重吸納廣大群眾的真實聲音和意見建議。(南方日報)


       
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